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            西宁市文明网

            西宁市财政局

            作者: 马金源 | 来源: 西宁文明网 | 发表时间: 2015-03-25 16:05:00

              一、基本概况
              西宁市财政局是管理全市财政收支、实施财政监督、参与宏观经济调控工作的政府综合职能部?#29275;?#23616;机关现有干部职工131名,其中党员72人,离退休职工34名。内设办公室、综合处、预算处等15个处室,下属8个事业单位。近年来,市财政局秉承精细化管理理念,紧密围绕建设“阳光财政、民生财政、廉洁财政、效能财政”品牌为目标,积极推进“学习型、服务型、和?#25215;汀?#25928;能型、廉洁型”机关建设,不断提升财政规范管理水平,各项财政改革与发展事业实现了又好又快发展,连续三年荣获全市年度目标?#24049;?#20248;秀单位,先后获得“全国巾帼文明岗”、“全国财政系统先进集体”、“全国财政六五普法法规知识竞赛组织奖”、“全省创?#26085;?#20248;先进基层党组织”、“全省党政军企共建示范村活动先进共建单位”、“青海省三八红旗集体”、“全省六五普法中期先进单位”、“全省财政基层政权建设先进单位”、“全市党风廉政建设示范点”、“全市学习型党组织建设先进单位”、“全市党务公开示范点”等多项殊荣。特别是今年的全市财政工作,得到省委、市委领导的充分肯定,建军书记做出“财政收的能力在增强,支的水平在提高,任务完成不错,继续研究财税工作深化改革的问题,更好服务全市改革发展稳定”的重要批示。全市在实现财政工作跨越式发展的同时,在市文明办的关心指导下,西宁市财政局始终坚持把文明单位创建工作寓于财政工作之中,积极开展文明单位创建活动,促进了精神文明建设和财政工作的协调发展,文明单位创建工作取得了优异成绩。先后获得了2010年、2013年“省级文明单位”荣誉称?#29275;?#36830;续两年在政风行风测评中获综合类第一名。在此基础上,我局不断健全文明单位创建工作长效机制,制定了《创建全国文明单位工作实施方案》,积极创建第四届全国文明单位。
              二、主要做法
              按照中央、省、市国家级文明单位创建工作的有关要求,我局始终抓牢精神文明建设主线不放松,积极采取?#36763;?#20030;措,全面提高文明单位创建工作水平,升华文明财政形象。
              (一)强化五项措施,推进精神文明建设目标全面落实。围绕创建目标,落实创建要求,多措施确保创建取得新成效。
              1.强化组织引领,积极夯实创建基础。在精神文明建设中,始终做到组织先行,把精神文明建设作为一项系统工程,精心组织实施。成立局精神文明建设领导小组,每年局党组专题研究安排机关精神文明创建工作,量化工作任务,层层落实精神文明建设工作责任。认真制定年度精神文明建设工作方案,把创建活动列入局党组重要议事日程,经常研究、督促和指导创建工作。同时,充分发挥工会、共青团、妇委会等群众组织的作用,共同投入到精神文明建设活动中来。
              2.强化载体建设,悉心营造创建氛围。牢牢把握宣传载体这个精神文明建设平台,进一步集中和整合优势资源,突出各种载体的针对性、时效性、实用性。一是营造内部文明氛围。在局机关办公区设立文明宣传阵地,利用楼道文明宣传板,让干部职工随时处于文明熏陶中,利用一楼大厅电子大屏幕,播放创城知?#19969;?#22857;献互爱、社会主义核心价值观等文明宣传片,大力烘托文明氛围和道德环?#24120;?#22312;局机关形成强烈的精神文明建设氛围。二是建立网络宣传平台。在“西宁财政信息网”开设精神文明专栏,将局机关精神文明建设情况在网上发布,组建网络文明宣传队,利用微博、QQ群等新兴网络媒体大力开展文明风尚传播,内容更加注重贴近生活和细节,并于?#25353;?#38738;海网”等微博开展互动,提升文明传播的联动效应;借助财政办公系统手机短信平台,向全局干部职工发送文明短信和节日祝福。三是建立媒体宣传平台。利用电视、报?#20581;?#36130;政信息等方式向社会各界及时介绍我局精神文明建设的成果,“廉政文化周”、财政系统运动会等文化体育活动被西宁新闻频道、西宁晚报等媒体宣传报道,财政法律知识电视竞赛活动在西宁生活频道现场直播。
              3.强化作风转变,全面提升服务水平。狠抓作风建设,以作风建设促精神文明建设,以作风转变树文明形象。一是突出加强作风建设。紧紧围绕“改进作风”的工作要求,采取多?#20013;问?#25235;思想建设,教育干部职工模范遵守各项纪律、制度,激发内部活力。修订完善了局内部工作制度、绩效?#24049;?#21150;法等制度。开展廉政风险防控工作,从根源?#29616;?#29702;和预?#26639;?#36133;。每年邀请人大代表、政协委员、行风监督员、退休干部开展政风行风评议座谈会,深层次挖掘和治理问题,真正使每个人行动有准则,说话有原则,办事有依据,提高了为民理财水平。二是注重培育高效服务。机关服务水平、服务效率的高低,直接影响到单位的文明形象。在精神文明建设中,党员领导干部带头,转变服务角色,由被动服务向主动服务、?#19978;?#19978;服务向向下服务转变。结合实施情况,进一步完善出台《优化发展环境实施意见》、《财政局服务?#20449;?#21046;》、《市财政局行政问责追究制》等制度,积极开展以仪表礼仪、语言礼仪、公共礼仪、诚信建设全员培训?#22270;?#34892;道德?#20449;?#27963;动为主要内容的“做文明有礼财政人”活动,建立奖?#22270;?#21169;机制,表彰先进职工和先进处室,推动干部职工综合素质和服务水平不断提高。在民主评议政风行风工作中,我局排名连年攀升,连续两年荣获综合类部门第一名。三是强化措施厉行节俭。从日常工作着手,在精简会议、加强公务车辆管理、简化公务接待等方面压缩费用,?#32454;?#35268;范程序和标准,2014年局三公经费下降10.7%;围绕全市?#34892;?#24037;作,保?#29616;?#28857;项目资金需求,合理使用财政资金,力行科学化、精细化管理,限制“三公”支出;加强监督检查,建立厉行勤俭节约、反对?#38518;?#28010;费的监督检查机制, 拓宽监督渠道和举报方式,广泛接受社会各界的监督。
              4.强化服务意识,大力弘扬?#36861;?#31934;神。自2011年底成立市财政局学?#36861;?#24535;愿者服务队和党员志愿者服务队以来,我们紧紧围绕“学?#36861;妗?#20570;奉献、?#29399;?#37319;”这一主题,把?#36861;?#31934;神和志愿服务活动纳入财政干部年度?#24049;四?#23481;,完善制度、规范内容,全局干部职工的敬业精神不断浓郁。结合创建全国文明城市契机,动员全局干部职工开展文明交通志愿劝导服务、环境整治服务。积极组织开展了义务植树、志愿献血、志愿清洁卫生等系列活动,掀起了学习?#36861;?#24535;愿服务活动的热?#20445;行?#25552;升了干部职工道德素?#30465;?
              5.强化帮扶共建,积极践行群众路线。大力开展结对帮扶,先后组织开展了“基层基础建设年”、“绩效管理年”、“财政改革推进年”等活动,全面提升服务基层、精细管理的水平。一是大力开展干部联?#31561;?#20247;服务基层活动。围绕党政军企共建示范村、中央一号文件宣讲、?#35272;?#20065;村建设等活动,建立干部联?#31561;?#20247;制度,每名班子成员对口联系一个村、学校或卫生?#28023;?#27599;名党员帮扶一户贫困户。帮助帮扶单位理清发展思路、制定发展规划,近年来为联点帮扶的大通青山乡、宝库乡、城关镇筹措扶持资金、物品、捐款达300余万元。二是强化调查研究,注重解决实际问题。局领导班子成员带头组织干部职工深入大通县城关镇、青山乡15个村,认真调研各村存在的困难和问题,想方设法为群众办实事办好事。在城关镇西门村,为解决农田水利灌溉基井供电及田间道?#27675;?#20462;问题,协调市、县相关部门帮助落实解决;为大通县城关镇、西关村解决幼儿园设备购置经费16万元,为大通县青山乡?#34892;?#23398;校、西山中学协调校园建设资金30万元,?#34892;?#35299;决了联点村饮水难、读书难、发展难的问题,?#36763;?#20419;进了扶贫攻坚工作。三是积极开展结对帮扶活动。与果洛州班玛县、玛沁县财政局结成帮扶对子,采取挂职锻?#19969;?#38598;?#20449;?#35757;、外出学习等多?#20013;问劍?#28145;入开展学习交流。两年来,组织业务骨干赴班玛县、玛沁县举办培训班6期,安排州县财政干部在局机关挂职6人次,组织州县财政干部赴外培训4人次。
              (二)注重四项机制建设,?#34892;?#25552;升精神文明创建?#36784;紜?#20026;保证各项创建目标落到实处,我们不断在创新机制上下功夫,努力提升文明单位创建质量。
              1.注重学习制度建设,提升干部?#28216;?#32032;?#30465;?#22312;认真学习贯彻党的群众路线教育实践活动、创?#26085;?#20248;等活动的基础上,把精神文明建设与提升干部?#28216;?#32032;质有机结合起来。一是注重干部成长,强化业务学习。结合学习型单位创建,制定和完善了学习培训制度、学习培训量化?#24049;?#21046;度,不定期邀请财政、企业、法律方面的专家举行讲座,坚?#32622;?#21608;全体人员集体学习不动摇,不断加强学习,造就一支朝气蓬勃、积极进取、奋发有为的干部?#28216;欏?#21019;新开展“财政大讲堂”活动,要求机关各处室轮流对全局干部职工开展业务培训,2年来共举办“财政大讲堂”46期,培训干部职工2300人次。同时,充分发挥财政业务职能,2014年组织全市各级预算单位、财政系统等开展了财政政策、会计知?#19969;?#36130;务制度等专题培训29期,涉及3614人次。二是注重文明浸润,提升道德意识形态。开设机关道德讲堂,设置专门活动场所,以加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育为主线,先后学习全国道德模?#19969;?#38738;海好人、西宁道德模范先进事迹,开展道德经典诵读,激发职工道德共鸣,不断提升全局的文明程度。三是开设职工书屋,推荐精品书目,达到了丰富知识,开启智慧,启迪心灵的目的。组织开展向实践学习、向群众学习活动,不?#32454;?#36130;政干部的政治素?#30465;?#32844;业道德素?#30465;?
              2. 注重活动载体建设,突出文化引领作用。把财政文化建设作为“灵魂工程?#20445;?#20197;文化聚人心、聚人气、聚品牌,积极开展各项群体活动,把精神文明建设向职工个人?#30001;臁?#19968;是不断丰富“我们的节日”教育活动。围绕春节、端午节、?#26143;?#33410;等传统佳节辞旧迎新、团?#36130;?#23433;、孝?#20064;?#20146;及传统文化的主题,遵循简洁可行、就近就便、力所能及的原则,通过精心组织策划,开展了春节、元宵开展帮扶慰问,清明祭扫烈士陵园,端午开展经典诵读,重阳组织老干部健身活动等丰富多彩的活动,机关节日氛围和传统文化风尚进一步提升。二是成功举办四届“金财卫士勤廉颂”廉政文化周活动。通过廉政文艺演出、廉政警示教育、法律知识竞赛、财政精英评选、讲述身边的人等多?#20013;问劍?#28508;移默化地对广大财政干部职工进行了生动的思想教育,向全社会展示了财政职工良好的精神风貌。三是不断丰富干部职工文化体育活动。每年举办一次全市财政系?#25345;?#24037;运动会,开展“庆三八”职工厨艺大赛、“享健身乐趣、展财政风采”主题爬山等各项活动,积极组织广大干部参加全市足球邀请赛、合唱比赛、广播体操比赛、健身操比赛、诗歌朗诵比赛等,均获得优异成绩。通过一系列活动的开展,丰富了精神文化生活,?#34892;?#28608;发了干部职工的集体感和荣誉?#26657;?#28608;发了干部创?#26085;?#20248;的激情。
              3. 注重普法环?#36784;?#35774;,打造法制财政品牌。全面推进依法行政、依法理财,建设法治财政是建设法治政府的重要组成部分,是市场经济条件下公共财政的必然要求。近年来,西宁市财政局致力于打造“法治财政”品牌,依?#23567;按?#39118;行动”、财政法制宣传周、“财政大讲堂”等活动载体,采取文艺汇演、财政法律知识竞赛、讲座、演讲比赛、专业法考试、案例分析、政风行风评议、法律“七进”等活动?#38382;劍?#33829;造了良好的学法、用法氛围,?#34892;?#25512;进了财政改革与发展,全系统依法行政、依法理财能力不断提高。先后获得全国财政“六五”普法法规知识竞赛组织奖、全国财政法规知识竞赛组织工作先进单位、全省“六五”普法中期先进单位和西宁市首届十佳法治单位等多项荣誉。2014年,被省财政厅?#33539;?#20026;依法行政、依法理财示范点建设试点单位。
              4.注重以人为本建设,营造和谐机关氛围。充分发挥工、青、妇等组织的作用,认真做好对干部职工的慰问活动,做到 “三个留人?#20445;?#20107;业留人、?#26143;?#30041;人、适当待遇留人),同时,积极创建“绿色机关?#20445;?#23545;机关大楼进行美化、净化,不断优化改善机关卫生环境和人文环?#24120;?#20026;财政干部创造优美舒适的环境。认真办好机关食堂,为干部职工提供营养丰富、卫生可口的工作餐,让干部职工在平凡而忙碌的工作岗位上有着家的感觉,极大地提高?#24051;?#23616;干部职工积极进取、干事创业的劲头。在注重关注本局职工的同时,还?#30001;?#21040;社会弱势群体。每年机关党委、工会等组织都坚持到孤儿院、福利院和社区贫困户进行访贫问困。近年来,全局干部职工为希望工程、助残助学、地震灾区等捐款多达10余次,数额达9万余元。
              (三)坚持三个结合,助推提升财政服务水平。在精神文明创建活动中,我局把争创活动与服务经济、服务民生、服务财政改革结合起来,做到“两提高,两促进”。
              1.与服务发展结合起来。?#32454;?#30446;标责任制管理,确保各项工作?#24049;?#25351;标任务完成。2014年,全市总财力突破260亿元,增长18.3%,地方公共财政收入超过83.9亿元,增长25%,提前一年完成“十二五”规划目标。同时,创新财政投入方式扶持产业发展,建立完善相关制度,推进财政资金与金融资本、社会资本的?#34892;?#32852;动。在文化、旅游、体育等部门试点推进有偿扶持,为全市36户?#34892;?#24494;企?#24503;?#23454;风险池资金贷款1.01亿元。统筹资金5亿元,筹建市级三次产业?#24230;?#36164;平台,扶持三县融资平台做大做强。
              2.与服务民生结合起来。始终坚持“小财政、大民生”理念,优化支出结构,坚持有保有压,财政资金更多?#26029;?#27665;生领域,确保了各项惠民政策的?#34892;?#33853;实和市委、市政府“民生工程”的顺利实施。连续多年财政对“三农”、教育、社保、医疗卫生、生态环保等民生投入占到财政总支出的80%以上。2014年用于民生方面的支出突破200亿元,民生支出连续多年占地方公共财政预算支出的比重达到80%以上,公共财政职能进一步彰显。
              3.与服务财政改革结合起来。推进建立完整的政府预算体系,启动试编财政三年滚动规划,建立了存量资金定期统计清理机制,深化市级财政专项资金管理改革,开展了政府购买服务试点。完善政府性债务管理、监测预警等机制,开展政府性债务甄别工作。创新推进民生工程货?#19968;?#25913;革,建立了覆盖市、区(县)、乡(镇)、村(社区)四级的综合数据监管查询平台,选择部分项目在区(县)开展了试点。全面公开?#24051;?#24066; 472?#20057;?#32423;预算单位“三公?#26412;?#36153;预决算数,财政支农资金率先实现了重大项目安排事前公示。不断扩大预算绩效考评范围,市级部门预算管理综合绩效考评实现“全覆盖?#20445;?#36130;政资金使用效益明显提高。同时,?#32454;?#33853;实中央八项规定,厉行勤俭节约,反对一切?#38518;?#28010;费。
            文明没有终点,文明贵在坚持,今后我们将把精神文明建设进一步向纵深推进,向更高层次看齐,在巩固原有成果的基础上,通过深化创建理念、?#30001;?#24314;设内容、创新建设举措、强化建设保障,全面提高精神文明质量,为全市财政改革与发展做出新的贡献,为全市精神文明建设做出应有的努力!

            青海省西宁市精神文明建设指导委员会
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